“三农”向好，全局主动。近日在北京召开的中央农村工作会议指出，今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，并且特别强调农业农村优先发展，要切实稳住“三农”基本盘。“三农”工作都有哪些硬骨头要啃？还有哪些目标要完成呢？来看四位“大咖”权威解读。
围绕全面建成小康社会部署工作中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊认为，中央农村工作会议最大的亮点可以用一句话来概括，就是围绕着全面建成小康社会这个硬任务来部署“三农”工作。
粮食安全2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。刚刚过去的一年，农业农村经济稳中有进，粮食再获好收成，粮食总产量达到13158亿斤，连续第7年稳定在12000亿斤以上。清华大学中国农村研究院副院长张红宇说，粮食是农业的重中之重，13亿多人的吃饭问题，无论在任何一个阶段都是重大问题，中国的饭碗要牢牢端在中国人自己的手里，中国人饭碗要装中国人自己产的粮食。粮食是立国立民之根本，有了粮食就有了足够的底气，在发展、改革、开放等方方面面都可以游刃有余。
粮食的高产量，背后是发展趋向高质量。2018年，我国新建高标准农田8200万亩，发展高效节水灌溉面积超过2000万亩；化肥、农药使用量双双实现负增长，耕地轮作休耕试点超过3000万亩；农业科技进步贡献率达到58.3%。目前，我国的粮食虽然趋向高质量发展，但仍面临大而不强的现状。2019年，切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，仍是硬任务。
脱贫攻坚今明两年是全面建成小康社会的关键时期。这次中央农村工作会议，就是对标2020年全面建成小康社会来寻找“三农”工作中的薄弱环节，把这些薄弱环节作为今明两年“三农”工作的硬任务。韩俊表示：“‘三农’工作的硬任务，着重是强调要打好脱贫攻坚战、保障粮食和重要农产品供给、促进农民收入稳定增长、进一步深化农村改革、抓好农村人居环境整治工作、加强农村基层党组织的建设，这些方面都作出了全面部署。”会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。2018年，贫困地区的面貌有所改变，打赢脱贫攻坚战三年行动取得重要进展，深度贫困地区脱贫攻坚有力推进，“五个一批”等重大脱贫举措扎实落地。2019年，脱贫攻坚仍是“三农”工作重中之重的硬任务，要切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。
在不折不扣完成脱贫攻坚任务的同时，脱贫的质量也同样需要保障，如何防止脱贫之后再返贫，也是要解决的硬任务。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说：“这些年来，我国有7000万人解决了贫困问题，但是这7000万人解决贫困问题的基础，有些并不是很扎实，在未来遇到天灾人祸、遇到市场波动有可能返贫。怎么防止返贫？一方面就是要把产业扶贫的基础进一步夯实，要让现在已经脱贫的这些人，发展的产业更加符合市场需要、能够经受住市场的考验，让他们有长期、稳定的收入来源；同时，还要把社会保障制度这张网织得更密、更牢，通过提高保障水平来杜绝一些脱贫的人重新陷入贫困。”环境整治中央农村工作会议指出，今明两年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。作为实施乡村振兴战略的头一场硬仗，抓好农村人居环境整治三年行动是会议明确的另一项硬任务。叶兴庆说：“全面小康，至少要让农村的老百姓有获得感，这个获得感要体现在老百姓的日常生活中，所以未来两年要把污水、厕所、垃圾这三件事情办好，有明显的改善。这样的话，到2020年农民就会说，全面小康我是切身感受到的，是我身边有明显的变化。”2018年，着眼生态宜居乡村建设，大力推进农村人居环境整治和社会事业发展，积极推进农村厕所革命和垃圾、污水治理，推进乡村治理和乡风文明。农民增收全面建成小康社会，要不断缩小城乡差距。这种差距，除了人居环境之外，还有收入。2018年，我国农民收入持续较快增长，预计超过14600元，有望保持“两个高于”。
对此，农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远说：“农民收入的增长速度高于城镇居民，农民收入的增长速度高于GDP增长速度，我们才能够缩小城乡差距，才能够实现全面建成小康社会的目标。”深化改革农村改革为乡村振兴提供了源源动力。2018年，中央投入高达5400多亿元，重点支持农业供给侧结构性改革等重大项目工程；农村集体产权制度改革中央试点县达到约1000个；三权分置改革不断深化，30多个省份已报告基本完成承包地确权登记颁证。未来两年，农村改革的任务仍然艰巨。叶兴庆举例说：“比如，农村土地承包权的确权登记颁证还要巩固；在农村集体产权制度改革方面，要建立一套有效的集体经济治理机制，把集体资产效益发挥出来，让农民从集体产权制度改革中能够获得改革红利、制度红利。”
切实稳住“三农”这个基本盘2018年，“三农”工作交上了沉甸甸的成绩单，“三农”形势向好，直接保证了整个经济持续健康发展和全局的稳定。目前，国内外形势严峻，农业农村发展面临的外部风险大；农业农村基础依然薄弱，农产品供给结构性问题依然存在，部分大宗农产品价格持续低迷，产业链条短、产销衔接弱、质量效益低等问题还很突出，农民增收难度大；乡村建设投入不足，“人地钱”仍是“卡脖子”约束；乡村陈规陋习还不同程度存在，农村发展与治理挑战多。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向。张红宇认为：“北京、上海和世界发达国家的一线城市没有什么本质上的区别，但是从农村来讲，公共服务、基础设施建设存在的差异都是显而易见的。农业不强，中国强不了；农村不美，中国美不了；农民不富，中国富不了。这都表明，要坚持农业和农村优先发展，把农业和农村摆在优先位置，才能够把资源要素向农村集中投放、把工作重心向农村摆、把人力物力朝农村投放。”只有切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，才能确保2020年顺利完成承诺的农村改革发展目标任务。
2018年，粮食再获好收成，乡村振兴开局良好，脱贫攻坚有力推进，农村改革持续发力，这些成绩来之不易。全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。目前，做好“三农”工作，就是对标全面建成小康社会必须完成的硬任务。只有把硬任务完成好，才能让农民有更多获得感、幸福感、安全感，保证全面建成小康社会目标的成色和含金量。这不仅需要各地各界因地制宜、稳扎稳打，还需要广大农民朋友积极主动，把自己的家建得更美更好。
责任编辑：谢珊
