农业农村部最新通知：严查药品非药品！严厉打击违规用药，涉嫌犯罪的移送司法机关！

农业农村部关于印发《2020年国家产地水产品兽药残留监控计划》等3个计划的通知

农业农村部《2020年国家产地水产品兽药残留监控计划》《2020年海水贝类产品卫生监测和生产区域划型计划》《2020年水产养殖用兽药及其他投入品安全隐患排查计划》这三个详细通知链接地址：

http://www.moa.gov.cn/xw/bmdt/202003/P020200317410417066005.pdf

2020年国家产地水产品兽药残留监控计划

一、工作任务

（一）兽药残留监测

1.监测范围。重点监测北京、天津、河北等 33 个省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团（以下称“省（区、市）和兵团”）的产地水产品兽药残留状况。全年随机抽检草鱼、鲤鱼等28个种类的水产品样品4000个。

2.抽样安排。各省（区、市）和兵团应严格按照抽样品种、样品数量等任务安排（见附件1-1）开展抽样。每个水产养殖场最多抽取 2 个样品，同一池（塘）或网箱只能抽取 1 个样品。2019年检出兽药残留不合格样品的水产养殖场，以及我部指定国家级水产健康养殖示范场必须抽样。

3.检测指标。承担检测任务的国家水产品质量监督检验中心等水产品质检机构（以下称“质检机构”），应依照规定检测方法和判定限量值（见附件1-2），对不同养殖品种的相应检测指标（见附件1-3），严格进行检测和判定。

（二）兽药残留管控

1.调查处理。各省（区、市）和兵团应根据产地水产品兽药残留监测情况，依法对不合格水产品进行无害化处理，对违法用药案件进行调查和处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

2.完善机制。各省（区、市）和兵团要建立健全产地水产品兽药残留管控长效机制，尽快建立水产养殖生产单位和执法检查人员动态名录库。要完善省、市、县级产地水产品兽药残留监控计划，加强相关执法机构和队伍建设，持续开展专项整治行动，不断加大对养殖违法用药行为的打击力度。

3.加强培训。各地要继续开展水产养殖用药减量行动和规范用药科普下乡活动（通知另行下达），加强《兽药管理条例》等法规和《水产养殖用药明白纸》的宣传培训，不断提高养殖者规范用药意识。

二、职责分工

农业农村部渔业渔政管理局负责监督管理水产养殖用兽药及其他投入品的使用，负责提出和组织年度国家产地水产品兽药残留监控计划，中国水产科学研究院负责具体组织实施，有关质检机构负责协助抽样、检测和结果报送等工作。各省（区、市）和兵团主管部门（以下称“省级主管部门”），按照我部要求以及抽样名单（另行下达）负责组织实施本辖区国家产地水产品兽药残留监控计划，指导本辖区内各级主管部门完成相关工作。各省（区、市）和兵团抽样任务由相关质检机构配合完成，抽样过程产生的费用（样品费、租车费等）由各质检机构支付，商有关省级主管部门确定支付方式。中国水产科学研究院质量与标准研究中心（以下称“水科院质标中心”）负责抽检结果的汇总、分析和会商等工作。全国水产技术推广总站具体组织各级水产推广机构，开展水产养殖用药减量行动和规范用药科普下乡活动，负责工作情况调度和总结。

三、工作要求

（一）认真谋划，加强协作。各省级主管部门和质检机构要高度重视此项工作，并按照我部《产地水产品质量安全监督抽查工作暂行规定》（以下称《暂行规定》），采取有效措施，确保本地区监控工作顺利开展。各省级主管部门按抽样任务量的 3倍，于 3 月 20 日前将备选抽样单位名单（格式见附件 1-4），以及省级主管部门联系人信息报送水科院质标中心。各质检机构应尽快与相关省级主管部门商定具体工作事宜，共同制定实施方案，于 3 月 31 日前将实施方案报送水科院质标中心。抽样、检测结果报送及发布、阳性结果查处程序及要求按《暂行规定》执行。

（二）科学布局，规范监测。各省级主管部门要科学布局抽样地点，使抽样点能够覆盖水产养殖主产区，确保监测结果能客观反映总体状况。各地要按照“双随机”原则从备选抽样单位和执法人员名单随机选择抽样对象和执法人员。同时，此次抽样部分国家级水产健康养殖示范场加入备选抽样单位名单，对符合抽样条件但拒不配合的，我部将调整出示范场名单。抽检品种、数量及备选抽样单位原则上不调换，如遇特殊情况必须调换的，由省级主管部门提前正式行文说明原因，并得到我部渔业渔政管理局同意后方能调换。省级主管部门须派熟悉相关情况的人员陪同抽样，负责协调抽样安排。参与抽样各类人员必须按照当地人民政府疫情防控有关要求，做好个人和物品的卫生防护，确保不因抽样造成疫病传播。各质检机构要严格按照《水产品抽样规范》（GB/T30891-2014）等相关技术规范和质量控制程序处理、保存样品。为确保检验结果的有效性和准确性，我部将委托有关机构对部分质检机构的检测样品进行复检和程序审查，具体安排另行下达。

（三）及时通报，依法查处。对于样品检测结果为不合格的，相关质检机构应当在确认后48小时内将不合格结果通知单（格式见《暂行规定》附件8）和检验报告以特快专递寄出（以寄出当日邮戳为准），同时传真至我部渔业渔政管理局和有关省级主管部门，并电话确认。有关省级主管部门应当将不合格结果5个工作日内书面通知被抽查单位或个人，并依法对不合格水产品采取查封、扣押等行政强制措施或予以先行登记保存。被抽查单位或个人对检测结果有异议的，可自收到检测结果之日起5个工作日内通过省级主管部门向我部渔业渔政管理局书面申请复检。复检工作由国家水产品质量监督检验中心和农业农村部水产品质量监督检验测试中心（上海）按就近原则分别负责，复检程序和费用等按照《暂行规定》执行。有关省级主管部门要组织执法机构，对被抽查单位或个人对检测结果无异议的、对检测结果有异议但逾期不书面申请复议的，或者申请复检但复检结论与原检测结论一致的不合格样品生产单位或个人进行立案调查，并依法进行查处。有关省级主管部门在收到检测报告后 60 日内，应将案件查处情况报送我部渔业渔政管理局，我部将适时开展重点案件督办。

（四）保证进度，及时完成。产地水产品兽药残留监测工作分上半年和下半年 2 次开展，分别于 6 月 20 日和 9 月 30 日前完成抽样工作，具体时间由各省级主管部门和质检机构商定。湖北省等疫情严重地区可以适当调整工作安排，具体事宜请有关省（区、市）及时与相关质检机构商定。各质检机构于 6 月 30 日和10月31日前分别报送上、下半年的抽检结果和质量控制报告。水科院质标中心应于 7 月 15 日、11 月 15 日和 11 月 30 日前分别将上、下半年和全年监测总结报告报送我部渔业渔政管理局。

联系方式：

农业农村部渔业渔政管理局养殖处

联系电话：010-59192976、59192918（传真）

电子邮件：aqucfish@163.com

中国水产科学研究院质量与标准研究中心

联系电话：010-68672898（兼传真）

电子邮件：skyzbzx@126.com

2020 年水产养殖用兽药及其他投入品安全隐患排查计划

一、工作任务

2020 年水产养殖用兽药及其他投入品安全隐患排查分上、下半年 2 次，与产地水产品兽药残留监测同步开展，为风险监测。

（一）排查范围。水产养殖用兽药、水产养殖用饲料和所谓“非药品”“动保产品”等未经依法审批的药品（以下称“非规范药品”）。

（二）样品数量。全年共安排抽检北京、天津、河北等 33个省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团（以下称“省（区、市）和兵团”）的水产养殖用兽药及其他投入品的365 个样品，其中水产养殖用兽药 95 个样品、水产养殖用饲料90 个样品、非规范药品 180 个样品（抽样任务安排见附件 3-1）。水产养殖用兽药包括化学药品和中草药两类，非规范药品暂时按用途分为促生长、杀虫、除杂和环境改良剂（水质改良剂、底质改良剂、微生态制剂）4 类，其抽样比例可根据当地实际使用情况确定。

（三）排查对象。水产养殖投入品的风险物质为可能对质量安全造成隐患的部分禁限用药品（见附件 3-2）。各质检机构可根据有关省（区、市）用药实际情况适当调整风险物质。

（四）检测方法。风险物质已有检测方法的，按现行国家标准和行业标准执行；无标准的，由中国水产科学研究院质量与标准研究中心（以下称“水科院质标中心”）商相关水产品质检机构（以下称“质检机构”）建立统一检测方法。

（五）调查处理。各有关行政主管部门应对生产、经营和使用假兽药、不符合产品质量标准的饲料等违法行为，依法进行调查处理。

二、职责分工

农业农村部渔业渔政管理局负责监督管理水产养殖用兽药及其他投入品的使用，负责制定和组织年度水产养殖用兽药及其他投入品安全隐患排查计划，中国水产科学研究院具体组织实施，有关质检机构负责协助抽样、检测、信息通报和结果报送等工作。有关省（区、市）和兵团主管部门（以下称“省级主管部门”），接到质检机构排查情况通报后，指导地方跟进开展监督抽查，依法查处违法使用假兽药行为，对涉案企业和养殖户加强教育，同时将生产、经营企业信息和线索移交同级畜牧兽医主管部门，畜牧兽医主管部门组织对违法生产经营行为进行查处。省级主管部门发现水产养殖饲料存在质量问题的，将有关信息移交同级畜牧兽医主管部门，畜牧兽医主管部门组织对违法生产经营使用行为进行查处。水科院质标中心负责抽检结果的汇总、分析和会商等工作。

三、工作要求

（一）高度重视，完善方案。各省级主管部门要高度重视水产养殖用兽药及其它投入品使用的监管工作，加强与畜牧兽医主管部门的工作协作，从生产、经营和使用各环节，加大对假劣水产养殖用兽药和不符合产品质量标准饲料等的打击力度，努力降低质量安全风险。各质检机构要提前开展监测地区水产养殖投入品使用情况调研，了解有关省（区、市）和兵团养殖使用主要兽药及其它投入品的生产、销售、使用等情况，增加风险排查的科学性和针对性。各质检机构要结合产地水产品兽药残留监测，合理安排上、下半年抽检，制定详细的工作实施方案，于 3 月 31日前报送水科院质标中心。

（二）合理布点，信息齐备。各质检机构要在水产养殖主产区抽取样品。抽样地点以产地水产品兽药残留监测的水产养殖场为主，可以兼顾兽药、饲料和非规范药品经营企业。要尽可能扩大排查的企业和产品范围，原则上同一企业同一品种只抽取 1 个样品，保留详细的抽样和样品信息（含产品标签、说明书原件或复印件）和备样至少 2 年以上。各质检机构在检测中发现问题产品，立即向有关省（区、市）和兵团通报抽样和样品信息等排查情况。有关省级主管部门应将违法使用假兽药等案件的后续调查处理情况，及时报告我部渔业渔政管理局。

（三）加快进度，及时总结。水科院质标中心于 5 月 31 日前完成统一检测方法的制定工作。各质检机构要认真做好检测和数据汇总，分别于 7 月 15 日和 10 月 31 日前将抽样和检测结果（不作合格性评价）报送水科院质标中心，同时通报相关省级主管部门。水科院质标中心于 8 月 5 日、11 月 20 日和 12 月 10 日前分别将上、下半年排查和全年总结报告报我部渔业渔政管理局。