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中国渔业协会水产动保分会:
水产动保应区别对待,不宜直接纳入兽药管理
前不久的3月19日,一则农业农村部渔业渔政管理局发出的公告,引起了业界的广泛关注。在在该公告中,开具了《依法应按兽药管理的水产养殖用物质类型清单》(以下简称《清单》),在这份《清单》中列入9大类物资,基本包括了目前市面上销售的大部分水产动保类投入品。
此公告一出,立刻引起了动保行业的高度关注。这份公告意味着,当前占整个水产动保销量90%的“非药品”类产品,今后将有可能要取得兽药国家标准才能生产销售。甚至有人说,要按照兽药管理,现在80%以上的水产动保企业都要关门,还有人认为,大乱需要大治,水产动保行业长期存在较多乱象,需要更加严格的监管才能改变现状。记者了解到,对于这份《清单》,行业中众多企业,也持不同的看法。相对于畜禽类来说,水产动保涉及的产品类型更多,产品形态更是纷繁复杂,那么,在国家即将强力整治的大趋势下,不同的企业有什么样的呼声?把水产动保纳入兽药管理是否可行?《农财宝典》记者采访中国渔业协会水产动保分会会长徐剑峰,了解其中细节。
《农财宝典》:3月19日,国家有关部门提出要把水产动保纳入兽药管理,协会是怎么看的?你认为此举将给行业带来什么改变?
徐剑峰:首先,对公告的精神和出发点,我们非常认同:行业需要规范化,需要严格监管,引导行业走上良性发展的道路。但是,对于采取的办法,我们认为值得商榷。水产动保涉及的产品类型非常多,有部分不适宜直接纳入兽药管理,应区别对待。目前动保行业还有很多不足,需要进行治理,很多不规范的现象,不仅关系到动保行业自身,而且对整个水产业都有影响。从这份公告来看,应该说,主管部门已经清楚认识到这个问题,后续可能会陆续出台有力的管理措施。《农财宝典》:公告及《清单》发出之后,协会做了什么相应的工作?
徐剑峰:公告发布之后,我们做的最多的,就是联系会员,邀请他们积极反馈意见。前阶段,我们开过网络会议,联系各地的会员单位,大家表达各自的想法和建议。就在近期,我们在湛江,还和部分会员小范围碰头商谈此事。在前不久的3月30日,我们向主管部门递交了意见函,这是我们水产动保分会对此事的正式态度(见附图,编者)。接下来,我们还想进一步深入调研,以掌握更多的情况,尤其注重动保企业集中的地区,注重行业中有代表性的企业。《农财宝典》:有人提出,水产微生态制剂和中药产品,不适合按照兽药条例管理,对此你怎么看?
徐剑峰:这方面,就是我刚才说的,有部分产品不适宜直接纳入兽药管理。比如说,很多微生态制剂,本身主要成分是活菌,产品性能变化快,很难用现行的兽药法规条例来管理。而且,很多微生态制剂不是作用于养殖动物本身,而且用于改善环境,不属于相关法规规定的“兽药”范畴。还有中药产品也是这样,有的产品是作用于动物本身,有的则是用来改善环境,需要区别对待。对于这些产品,我们建议,可以建立专门的规章制度,比如说“水产微生态制剂产品管理办法”这样的专门方案。《农财宝典》:前段时间,水产氧化剂产品一度引起热议,而且观点分歧比较大。站在协会的角度,你怎么看待这个问题?
徐剑峰:对于氧化剂这类产品,我们的态度是以下几点:一、在水产业发展中,氧化剂产品起了显著的作用,至少在目前,氧化剂还是水产养殖不可缺少的一部分,其产品性能也在不断改进。二、水产养殖是一个复杂的过程,各个地区的情况差别又很大,单纯把养殖成功率归结于任何一类产品,都是不科学的。三、氧化剂产品的功过是非,我们既不过于肯定,也不简单否定。四、前段时间关于氧化剂产品的这些论断,是几个会员单位的看法,不是协会的正式态度。五、作为协会来说,我们不是监管部门或科研机构,无权也无法评判某类产品的好坏,不过我们可以充分听取行业的意见,转达给主管部门,并积极发挥协调沟通等服务作用。《农财宝典》:从目前来看,动保行业规范化是大势所趋,你认为动保企业应该怎样适应未来的形势发展?
徐剑峰:最近几年,水产业的变化比较大,而且我感到,和我们动保行业息息相关,比如说环保政策越来越严格,再也不能随意排放污水,还有食品安全的管理,从消费层面向养殖源头追溯,对动保企业提出了更高的要求。我觉得动保企业应快速做大做强,只有自身具备一定的规模,才能在市场中立足,现在的市场竞争很激烈,如果自己的规模不够大,会在很多方面受限制。其次,要加强新技术获取能力,这对打造企业核心竞争力非常重要。最近几年的国家政策,有不少和水产相关,建议各企业加强对政策的研读,结合各地情况,对未来发展及时做出预判,及时调整。还有,就是企业可以“向外看”,多关注国外的市场、行业变化,多了解一下国外的形势变化,或许能发现更大的空间。《农财宝典》:在上述几个方面,协会能为企业提供什么服务?接下来,协会有哪些工作要做?
徐剑峰:今年以来的疫情,对我们的工作有一定影响,之前很多联络工作,都只能放在网络上操作。从公告发出到现在,我们一直陆续收到企业的反馈意见,过段时间,我们计划召集行业内有影响力、有代表性的企业,对此问题进行深度研讨,针对目前存在的问题和困难,拿出解决方案。
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(来源:文 | 农财宝典-新渔网记者 孙岁寒;编辑:薛骁)