潜江执法人员在曾出现过江豚的汉江王拐段巡查。（通讯员 田永祥 摄）

“江面上传来水牛呼气般的声音，走近一看原来是一群江豚！”继上月有人拍到江豚重现汉江潜江王拐段视频（本报及客户端曾作相关报道）后，7月4日，村民刘敏又在汉江王场镇聂滩江段拍到一群江豚出水视频。

“这是近30年来，江豚首次在潜江现身！”潜江市农业农村局党组副书记许庆说，作为长江水域食物链顶端的物种，江豚在汉江消失多年后今又重现，直观反映汉江生态向好，显现潜江禁捕成效。

潜江市农业农村局综合执法支队支队长胡德风介绍，今年元旦，汉江全面禁捕。而汉江潜江段57.1公里，有50.8公里江段作为四大家鱼国家级水产种质资源保护区在2018年3月即实行全面禁捕，提前了近3年。

236套住房迎渔民上岸

在兴隆大坝下游，汉江河道弯弯曲曲。为保航道畅通，潜江一侧修了一段段拦河坝。

弯曲的河道加上伸向江中的拦河坝，使这里形成了许多河套、回湾。缓慢的水流，密布的水草，吸引鱼类来此栖息。

2012年底，汉江潜江段绝大部分列入国家级水产种质资源保护区。保护区的设立，意味着渔民需要另谋生计。

2013年，潜江市被列入湖北省首批以船为家渔民上岸安居工程试点县市。该市争取到中央、省专项资金700万元，市里配套424.8万元，免收土地出让金、减免建设规费，按每户100平方米标准，为渔民建造了236套现浇结构住房。

“泽口开发区和王场镇各建了一个渔民安置小区。2015年，按照每平方米900元的价格（比市场价优惠400元），这些住房交付渔民，解决了他们居住困难问题。”汉江潜江段全面禁捕工作领导小组办公室工作人员刘颖鹏介绍。

“过去，一年有8个多月以船为家，漂在水上，不少人得了风湿病。现在搬进了新居，生活条件好多了。”王场捕捞队原队长肖建华说，“除了分到100平方米的房子，他家还按每平方米900元的价格，买到了一间储藏室。”

“五个一批”分类安置

渔民上岸后能否得到有效安置，事关禁捕退捕工作成败。为确保上岸渔民不因退捕致贫、返贫，该市根据退捕渔民家庭人口、年龄结构、技能水平等因素，按照“五个一批”即补偿安置一批、教育培训一批、劳动就业一批、自主创业一批、社会兜底一批实施帮扶。

2018年，沿江渔民退捕上岸。潜江市按每船每月2000元的标准，对177艘渔船船主发放了10个月过渡期生活补贴。渔船经第三方机构评估后被征收拆解，按每船5000元标准对网具进行了补偿，并给予配合工作的渔民每船5000元奖励。为退捕渔民办理养老保险，引导退捕渔民转产转业，对生活困难渔民给予兜底保障。在前期补偿、安置的基础上，该市去年对177艘渔船捕捞权给予了每船5万元的回收补偿。

今年6月底，根据《省农业农村厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于延长退捕渔民过渡期的通知》文件精神，潜江又按每船1.26万余元标准，向退捕渔民一次性发放过渡期生活补助。

据了解，退捕以来，该市354名建档立卡渔民已纳入社会保险的有353人。退捕渔民根据自己的年龄结构、技能水平，选择适合自己的转产转型之路，目前，有劳动能力的236名退捕渔民已全部就业，该市还将18户生活困难渔民纳入低保范围。

节假日24小时巡江不间断

渔民上岸得安置，但非法捕捞仍然存在。对此，潜江依法严厉打击重点水域各类非法捕捞行为，重拳出击严惩电、毒、炸等非法捕捞行为。

今年上半年，该市开展各类执法行动81次，其中市农业农村局、市公安局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市市场监督管理局等联合开展的执法行动13次，累计出动执法人员4353人次、警力208人次、立案查处涉渔案件25起（其中2起3人移交公安机关刑事立案），行政处罚10.2万元，批评教育20余人，收缴禁用渔具30余套、涉渔“三无”船只11艘。非法捕捞行为得到有效遏制，涉渔违法违规行为明显减少。

非法捕捞，节假日高发。该市农业农村局组织执法人员，在清明节、劳动节、端午节等节假日期间进行24小时不间断巡查、蹲守。“夜间巡查不便，去年底我们购买了装有红外热成像系统的无人机，可在夜间捕捉非法捕捞者。”该市农业综合执法支队四大队大队长郭荣林说，他们的执法装备正在大幅提升，目前正在汉江潜江段安装视频监控系统，预计8月底完成建设。

该市还组建了由12人组成的渔政协助巡护队，队员优先在退捕渔民中遴选，按“六个一”（一部对讲机、一份保险、一套服装、一个执法记录仪、一个喇叭、一辆电动车）的标准配齐了装备，按有关政策落实了待遇，同时安排4名协警开展日常巡护工作。

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两任捕捞队长的转型之路

7月13日，潜江王场社区退捕渔民安置小区，王场捕捞队两任队长肖远福、肖建华接受湖北日报全媒记者采访，讲述了他们转型发展的故事。

肖远福：捕捞队长成为护鱼员

今年56岁的肖远福，曾当过十多年捕捞队长。2018年8月，他和两个儿子一起上岸，分得了两套住房。

“年纪有些大了，上岸后干什么？”肖远福一度为之发愁。今年初，潜江市挑选护鱼员，“老肖踏实肯干，经验老到，不正是我们要选的人吗？”

3月，老肖骑上市里配备的电动车，每天巡护5公里长的汉江段面。“江边垂钓的人多，有的人用海杆钓鱼。我上去巡查，劝他们遵守一人一杆一钩规定，几乎所有人都能配合。”肖远福介绍，“当上护渔员后，市里每月给我发放补贴2350元，还办了意外伤害保险。”

“护渔的同时，可以顺便护路。市里还准备聘请肖远福作护路员，让他再增加一笔收入。”刘颖鹏说。

记者在肖远福家采访时，他的大儿子肖飞正好在家休高温假。37岁的肖飞，带着妻子一起，到广东开设了一家小作坊，为服装厂代工，“我俩采购了设备，每月毛收入一两万元。弟弟则在昆山一家电子厂打工。”

“上岸了，不用在水上漂流，也不再担心得风湿病，找到了适合自己的工作。市里还给我办了养老保险，60岁后，每月还可领取540元养老金。”肖远福指着自家的房屋告诉记者，住得还可以，就是希望小区公厕早日接通自来水。

肖建华：带着10多名退捕渔民开公司

1980年出生的肖建华，2012年被渔民推选当上捕捞队队长。禁捕后，他依然是渔民的带头人。

“突然离水上岸，大家都很茫然。”在相关部门支持下，他带领退捕渔民转型发展，学技能、办企业、外出务工。

禁捕后，肖建华在王场镇一家石油物资装备公司租下3000平方米的场地，成立了湖北庆悦建筑工程有限公司，给采油设备做喷漆、除锈工作，请捕捞队里年龄稍大、就业有困难的渔民在厂里做事。

“捕鱼作业环境不好，安全系数低，不少人有风湿等职业病，父辈都不希望子女继续过捕鱼的生活。”肖建华说，“如今，10多名退捕渔民跟着我干，我们常到陕西、重庆、山东出差，员工每月收入在4200元至4500元左右。”

在肖建华引导下，45岁的肖远军报名学习养殖技术，办起了养牛场。

如今，养牛场有50多头牛，肖远军年收入十几万元。他还请了3名年纪稍大的退捕渔民，帮忙清理牛舍、喂牛、放牛。

肖远军说：“养殖行业前景好，自己也慢慢摸索出了一点经验，希望在政府的支持和帮助下，带动部分渔民联合办养牛场，争取规模扩大到百头以上。”

文章来源：湖北日报 全媒记者宋效忠 通讯员杜少华 郑欣

责任编辑：许蓓

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