今天，财政部网站发布《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》的通知，为加快农业保险高质量发展，提出相关意见。

近年，农业保险发展虽然取得了明显成效，但仍面临一些困难和问题。而农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对促进乡村产业振兴、保障农民收益具有重要作用。因此《意见》提出要提高农险服务能力，优化农业保险运行机制，加强农业保险基础设施建设。具体目标任务清单如下：

划定农业保险发展时间任务表

到2022年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系。

到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险深度（保费/第一产业增加值）达到1%，农业保险密度（保费/农业从业人口）达到500元/人。

扩大农业保险覆盖面

改革试点，扩大大宗农产品保险覆盖面。

依托养殖企业和规模养殖场（户）创新养殖保险模式，提高保险机构开展养殖保险的积极性。

调整完善森林和草原保险制度。

提高农业保险保障水平

扩大农业大灾保险试点，提高保障水平。

推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，推动农业保险“保价格、保收入”，防范自然灾害和市场变动双重风险。

推进收入保险，促进农户收入稳定。

拓宽农业保险服务领域

构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系。

推广指数保险、区域产量保险、涉农保险，开展一揽子综合险，将农机大棚、农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围。

开发满足新型农业经营主体需求的保险产品。

开展环境污染责任险、农产品质量险。

开展农民短期意外伤害险。

将农业保险纳入农业灾害事故防范救助体系，发挥保险在事前风险防预、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用。

落实便民惠民举措

推动农业保险条款通俗化、标准化。

保险机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，做到定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔，提高承保理赔效率。

鼓励各地建立损失核定委员会，鼓励保险机构实行无赔款优待政策。

明晰政府与市场边界

地方各级政府不参与农业保险的具体经营。

通过给予必要的保费补贴、大灾赔付、提供信息数据等支持，调动市场主体积极性。

清理规范农业保险市场

加强财政补贴资金监管，对骗取财政补贴资金的保险机构，依法予以处理，失信联合惩戒。

加大对保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度。

对未达到基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的保险机构，坚决依法清退出农业保险市场。

探索开展“农业保险+”

推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。

通过农业保险的增信功能，提高农户信用等级，缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。

来源：财政部网站

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